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Ieri l'Aula della Camera ha approvato il Testo unificato delle proposte di legge: Disposizioni concernenti la partecipazione dell’Italia alle missioni internazioni. di Francesco Bongarrà - ANSA

Il 21 aprile scorso il ministro della Difesa Roberta Pinotti ha presentato al presidente della Repubblica Mattarella e al Consiglio Supremo di Difesa – che ne ha approvato i contenuti – il Nuovo Libro Bianco della Difesa.

Il libro bianco “impatta”  in un contesto in cui lo strumento militare ha “subìto” già diversi interventi di revisione ordinativa ed organica, a partire dagli interventi legislativi di inizio secolo che hanno sancito il passaggio ad un esercito di tipo professionale (190.000 unità), per passare attraverso una  spending review (modello a 170.000) ed infine per arrivare ai numeri previsti dalla cosiddetta “Riforma Di Paola” –  Legge 244/2012,  (150 mila militari entro il 2024)....

Abbiamo chiesto al Ten. Col. Guido Bottacchiari – vice presidente del Cocer Aeronautica - di esprimere alcune valutazioni sui contenuti 

Ad una prima lettura del testo, emergono  dubbi, lacune ed una buona dose di ermeticità soprattutto per quanto riguarda il capitolo del personale, fatto principale su cui si incentrano le considerazioni di Bottacchiari che si dice: "Preoccupato per l’ampliato quadro di precarizzazione per i militari di domani e per il non definito processo di “esodo” per quelli di oggi..."

Di fronte ai futurubili scenari prefigurati nel Libro bianco "permangono e si amplificano tutte le  perplessità  in ordine alle procedure per arrivare al modello a 150.000 ovvero come accompagniamo il personale oggi in servizio alla agognata pensione? 

Nel libro bianco troviamo: finte carriere aperte, forte classismo, precariato esponenziale. Carriere a compartimenti stagni.... Non c’è più  l'ascensore sociale perchè non si prevede il passaggio alla carriera di Ufficiale, le carriere sono rallentate e ipermeritocratiche anche per gli addetti a compiti esecutivi, si parla di revisione delle retribuzioni senza mai dire se con maggiori risorse...

Insomma tutti aspetti molto “urticanti” per il personale....

Ma più in generale si nota una tendenza a considerare il personale militare fuori dal contesto dell’ordinamento democratico e civile".. E  quale ruolo avranno in tale processo il Parlamento e le Rappresentanze Militari (mai citate nel testo)?

Quest’ultime in particolare rischiano di subire ancora una volta dall’alto una riforma che impatterà violentemente sulla condizione professionale e sociale del personale che (non) sono evidentemente in grado di rappresentare.

Insomma,  ulteriore riforma epocale scritta e dibattuta da poche menti, considerando che nello sviluppare gli indirizzi politici e di politica militare, si lascia poi  a successive Commissioni di alto livello tecnico-giuridico e allo Stato Maggiore Difesa, (con un “comitato guida” già all’opera) la messa a punto di una serie di documenti più tecnici e dettagliati sui singoli aspetti e iniziative che sviluppino gli indirizzi contenuti nel documento del ministro Pinotti ..."

Arriva alla Camera il testo del disegno di legge delega di riforma della pubblica amministrazione. Il testo del provvedimento, emendato nel corso dell'esame del Senato, contiene la delega per attuare il carta per la cittadinanza digitale, la riduzione delle camere di commercio, la ridefinizione della conferenza dei servizi, la riforma della dirigenza pubblica con l'introduzione del ruolo unico e la licenziabilità del dirigente privo di incarico, l'assorbimento del Corpo Forestale dello stato in un altro corpo di polizia....

ll prossimo 23 giugno,  i giudici delle leggi dovranno dichiarare se è legittimo o meno il blocco ai rinnovi contrattuali e agli stipendi individuali dei dipendenti pubblici, che in cinque anni è costato a statali circa 12 miliardi di euro. In passato la Corte costituzionale ha già avuto modo di esprimersi sul tema, e ha concluso che la crisi economica giustifica i sacrifici chiesti al pubblico impiego “in una dimensione solidaristica e per un periodo di tempo limitato”  ( C. Cost. sent. n. 310/2013) . Ma le proroghe sono diventate eccessive, ripetute e abituali tanto da far venir meno il requisito del “tempo limitato”. E dunque anche qui lo Stato potrebbe trovarsi a dover pagare cifre da brivido ai cittadini. ...

Continuiamo a informare sullo scossone che la Consulta ha dato con la bocciatura del blocco della rivalutazione automatica se oltre il triplo del minimo INPS inserito nella Legge Fornero, la riforma delle pensioni del governo Monti che tanti problemi ha causato a lavoratori e pensionati ma anche agli esecutivi venuti in seguito, tra cui l'attuale governo Renzi che dovrà tirare fuori almeno 10 miliardi di euro per rimborsare i pensionati che appunto hanno subito lo stop alla perequazione, cioè la rivalutazione della pensione al costo della vita.

"Il modello militare che ha in mente SMD è quello “tradizionale”: zero diritti (certi!) a fronte di compensazioni economico-previdenziali (tutte al condizionale, subordinate al reperimento delle risorse)...Un modello lontanissimo dal modello “privatistico” in uso al pubblico impiego e distante da quello speciale in uso alle Forze di Polizia civili. Un modello che non ammette una rappresentanza esterna, il diritto a contrattare, la contrattazione integrativa e la capacità giuridica della rappresentanza. Tutto coerente, tranne che per un solo ed unico elemento: la “contrattualizzazione” della dirigenza militare. ....Resta il dubbio sugli effetti che un’eventuale attuazione dei contenuti del Libro Bianco potrà produrre sul personale della Guardia di Finanza e sui Finanzieri. Nel Libro Bianco non si fa riferimento alcuno alla Guardia di Finanza.."

 Premette che si tratta di "un'opinione a titolo personale", avanzata nella sua veste di segretario di Scelta civica, ma e' il sottosegretario all'Economia Enrico Zanetti a liquidare come "impensabile" l'ipotesi di restituire erga omnes l'indicizzazione delle pensioni, in seguito alla sentenza della Consulta. "Escludo che sia possibile restituire a tutti l'indicizzazione delle pensioni. Per quelle piu' alte sarebbe immorale e il governo deve dirlo forte. Occorre farlo per le fasce piu' basse", ha aggiunto.

Sei milioni di pensionati interessati al blocco dell'adeguamento delle pensioni e un 'buco' per le casse dello Stato che a seconda delle fonti va dai cinque ai 16,6 miliardi di euro. Questo l'effetto della sentenza della Consulta che il 30 aprile scorso ha definito incostituzionale la norma del Salva Italia che prevede il blocco dell'adeguamento delle pensioni superiori a tre volte il minimo Inps maturate nel biennio 2012-13.